开启全面建设知识产权强国新征程

本报记者 张维

当地时间9月29日，总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织发布《2022年全球创新指数报告》。中国继续攀升，位列11名。这是党的十八大以来，我国的排名连续第10年稳步上升，已经累计提升了23位，稳居中高收入经济体之首。

“中国取得的成绩显示了一个国家将创新作为增长引擎并给予大量关注的效果。中国以非常全面的方式建设创新生态系统，这是中国成功的一个重要因素。”世界知识产权组织总干事邓鸿森不吝对中国的称赞。

国家知识产权局副局长胡文辉在10月9日国家知识产权局举行的新闻发布会上表示，“这展示出我国知识产权综合实力和科技创新能力显著进步，也印证了我国贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，加强知识产权保护所取得的巨大成就”。

这是一种必然。党的十八大以来，党中央把知识产权工作摆在更加突出的位置，作出一系列重大部署，引领我国知识产权事业取得历史性成就，发生历史性变革，成功走出了一条中国特色知识产权发展之路，开启了全面建设知识产权强国的新征程。

知识产权创造量质齐升

这十年，知识产权助力优化营商环境更加有力。

毫无疑问，产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。十年来，我国知识产权法律制度不断完善，保护力度不断增强。民法典确立了依法保护知识产权的重大法律原则。专利法、商标法、著作权法完成新一轮修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。国家知识产权局与最高人民法院建立在线诉调对接机制，与最高人民检察院联合印发《强化知识产权协同保护的意见》，与司法部联合开展专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点工作，与市场监管总局联合开展知识产权保护专项行动，统筹推进严保护、大保护、快保护、同保护各项工作，知识产权保护社会满意度从2012年的63.69分提升至2021年的80.61分，提高了近17分，进步巨大。

这十年，知识产权激励创新创造更加有力。

十年来，知识产权创造量质齐升。2012年至2021年，国家知识产权局累计授权发明专利395.3万件，年均增长13.8%，累计注册商标3556.3万件，年均增长25.5%。截至2022年9月，我国发明专利有效量为408.1万件，其中国内(不含港澳台)发明专利有效量315.4万件，有效商标注册4152.3万件，累计批准地理标志产品2495个，核准地理标志作为集体商标、证明商标注册6992件，集成电路布图设计累计发证5.9万件。

这十年，知识产权支撑经济社会发展更加有力。

十年来，知识产权运用效益加速显现。2012年至2021年，累计评出中国专利金奖310项，获奖项目新增销售额超过2.5万亿元。2022年BrandFinance全球最具价值品牌500强中，中国占84个，比2012年增加52个，总价值达1.6万亿美元。截至2022年9月，地理标志专用标志使用市场主体达2万家，地理标志产品年直接产值超7000亿元。2012年至2021年，我国知识产权使用费进出口总额累计2.19万亿元，年均增长13.7%，其中出口年均增长31.2%，超过进口增速近20个百分点。专利商标质押融资金额累计达1.3万亿元，年均增长27.2%。知识产权有力支撑了创新型经济、品牌经济、区域特色经济和开放型经济发展。

中国“朋友圈”不断壮大

这十年，知识产权服务对外开放更加有力。

十年来，知识产权国际合作持续深化。成功推动世界知识产权组织在中国设立办事处，近距离为中国用户提供国际体系相关服务。推动第一个在中国签署并以中国城市命名的《视听表演北京条约》正式生效，加入了《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》，成为知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者。成功签署《中欧地理标志保护与合作协定》，推动实现中欧之间244个地理标志产品的互认互保。持续深化“一带一路”知识产权合作和金砖国家知识产权合作，不断强化与东盟、非洲和拉美地区知识产权交流，稳步拓展专利审查高速路(PPH)合作，将知识产权助力脱贫攻坚与联合国2030年可持续发展议程相结合，支持发展中国家知识产权能力建设，中国知识产权“朋友圈”不断壮大。

这十年，知识产权事业发展基础更加坚实。

十年来，知识产权管理体制机制加快完善、人才培养力度全面加强、文化环境持续改善。2018年机构改革中，组建了国家市场监督管理总局，重新组建了国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计的集中统一管理以及专利、商标的综合执法，管理效能大幅提高，知识产权与质量管理、标准化、反垄断、药品监管等工作的协调性明显增强。布局建设江苏、广东、河南、湖北、天津、四川等6个京外专利审查协作中心，指导建设广州、上海、重庆、济南、郑州等5个地方商标审查协作中心，专利、商标审查员总数近2万人。知识产权人才队伍规模已达70余万人，取得专利代理师资格人数达6万人。《中华人民共和国职业分类大典》中增加“知识产权专业人员”类别。国家层面的经济职称系列中增设知识产权专业。《研究生教育学科专业目录(2022年)》中新设知识产权专业硕士学位。

推进知识产权强国建设

回顾总结过去，我国知识产权事业取得历史性成就的经验值得长期坚持。胡文辉将其归纳为五个方面。

坚持党对知识产权事业的全面领导，这是知识产权事业改革发展的根本保证。只有始终坚持并不断加强党的全面领导，全面落实党中央、国务院决策部署，知识产权事业才能阔步前进、不断创新。

坚持以人民为中心的发展思想，这是知识产权工作的出发点和落脚点。既通过严格的知识产权保护激发全社会创新活力，推动高质量发展，又要通过权利的平衡保护，促进创新成果更多惠及人民。

坚持围绕中心服务国家发展大局，这是知识产权工作的重要使命，也是知识产权事业稳步发展的重要依托。充分发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，努力实现既为一域增光，更为全局添彩。

坚持与时俱进改革创新，这是知识产权事业高质量发展的动力源泉。知识产权工作必须及时回应时代课题，作出制度安排，更好满足发展需要。

坚持扩大开放合作共赢，这是深度参与全球知识产权治理的必然要求。多年来，我们坚持开放合作，从知识产权国际规则的学习者、遵循者向参与者、引领者转变，不仅推动了中国经济社会发展，也为促进全球创新和经济繁荣作出了积极贡献。

在党的二十大胜利召开的新的历史起点上，胡文辉表示，《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》是党中央、国务院对未来知识产权事业发展作出的重大顶层设计，标志着我国知识产权事业进入新的发展阶段。国家知识产权局将按照知识产权强国建设的总体目标，坚持国际国内统筹、宏观微观结合、远期近期兼顾，分两步推进知识产权强国建设。第一步，瞄准未来五年，以《纲要》和《规划》实施为工作抓手，确保到2025年，知识产权强国建设取得明显成效。在此基础上，再经过十年努力，到2035年推动我国知识产权综合实力跻身世界前列，基本建成中国特色、世界水平的知识产权强国。