国家能源局关于印发法治政府建设与责任落实工作规定的通知

国家能源局关于印发法治政府建设与责任落实工作规定的通知
国能发法改〔2020〕9号

各司，各派出机构，有关事业单位：

经局党组会议审议通过，现将《国家能源局法治政府建设与责任落实工作规定》印发你们，请认真贯彻执行。

国家能源局

2020年1月22日

国家能源局法治政府建设与责任落实工作规定

第一条 为加强对法治政府建设工作的集中统一领导，做好法治政府建设工作，依据《中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015～2020）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）等有关规定，结合工作实际，制定本工作规定。

第二条 国家能源局各司和有关事业单位、各派出机构的主要负责人履行本部门（单位）法治建设第一责任人职责。

国家能源局系统全体工作人员、局机关各司和有关事业单位、派出机构按照规定履行法治政府建设相关职责。

第三条 局系统全体工作人员应当履行以下法治政府建设职责：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实执行党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。

（二）认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，积极参加法治教育培训。

（三）注重提高法治思维和依法行政能力，想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，不得以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

（四）依法全面履行岗位职责，严守法定程序，无正当理由不得拖延或者拒绝履行法定职责，不得滥用职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益。

（五）自觉尊法学法守法用法，大力弘扬社会主义法治精神，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极在工作中向人民群众普法，做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

第四条 局机关各司、有关事业单位应当履行以下法治政府建设职责：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照局机关有关规定、规划，组织实施各项法治工作，研究解决本部门（单位）法治政府建设重大问题并及时请示汇报；各部门（单位）主要负责人应当坚持以身作则、以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。

（二）全面正确履行本部门（单位）职能，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

（三）依法制定行政规范性文件，按照业务归口对派出机构报送备案的行政规范性文件进行审查，组织对规章和行政规范性文件进行专项清理，落实行政规范性文件合法性审核工作规定。

（四）严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，落实重大行政决策合法性审查制度，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

（五）依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（六）尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。

（七）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，完善部门内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。

（八）维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，严格执行法院生效裁判。

（九）积极参加局机关定期学法活动，加强对部门工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，确保工作人员每年至少参加2次法治专题讲座，每年至少旁听法庭庭审1次。

（十）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本部门法治政府建设宣传教育工作。

（十一）督促本部门工作人员落实法治政府建设有关职责。

第五条 各派出机构应当履行以下法治政府建设职责：

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照局机关有关规定、规划，制订本单位法治政府建设年度计划并组织实施，研究解决本单位法治政府建设重大问题并及时向局机关请示汇报。单位主要负责人应当坚持以身作则、以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。

（二）全面正确履行单位职责，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

（三）依法制定行政规范性文件，做好行政规范性文件向局机关有关司、事业单位备案工作，以及行政规范性文件清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

（四）严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

（五）依法惩处各类违法行为，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，完善执法程序，创新执法方式，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。

（六）尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部。

（七）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，完善单位内部层级监督，加强对重点岗位的制约和监督。

（八）维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，严格执行法院生效裁判。

（九）建立单位领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。组织工作人员每年至少旁听法庭庭审1次。加强对单位工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试。

（十）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本单位法治政府建设宣传教育工作，积极总结宣传本单位法治政府建设成功经验和创新做法，大力培育法治政府建设先进典型。

（十一）督促本单位机关工作人员履行推进法治政府建设工作职责。统筹推进对本单位法治政府建设情况的督促检查，对工作不力、问题较多的，应当及时约谈、责令整改、通报批评。

第六条 法制和体制改革司履行以下职责：

（一）制订局机关法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，按照局领导的要求研究解决局系统法治政府建设重大问题，并按规定上报中央依法治国委员会办公室。

（二）牵头推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务。

（三）加强对局机关起草、制定的规章和行政规范性文件的合法性审核和清理，牵头落实行政规范性文件合法性审核机制。

（四）牵头落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对局机关重大行政决策的合法性审查。

（五）做好行政复议、行政应诉工作，纠正违法、不当的行政行为，维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，督促局系统严格执行法院生效裁判和行政复议决定。

（六）落实局领导定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。

（七）督促局系统认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治政府建设宣传教育工作；积极总结宣传局系统法治政府建设的成功经验和创新做法，大力培育法治政府建设先进典型。

（八）统筹推进对局系统法治政府建设情况的考核和检查，对工作不力、问题较多的，应当及时约谈、责令整改、通报批评。

第七条 各司、有关事业单位、各派出机构根据法治政府建设职责内容和履职情况，结合自身法定职责，对本部门（单位）年度法治政府建设情况进行总结，形成年度工作报告，每年2月10日前报法改司。

第八条 年度工作报告主要包括以下内容：

（一）上一年度推进和落实法治政府建设工作的主要举措和成效；

（二）上一年度推进和落实法治政府建设工作存在的不足和原因；

（三）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排；

（五）其他需要报告的情况。

第九条 法改司根据总结情况，起草国家能源局法治政府建设工作年度报告，经局党组会议审议后，于每年4月1日前报送党中央、国务院，并抄送中央全面依法治国委员会办公室。

报告内容除涉及党和国家秘密的以外，将通过国家能源局网站向社会公开。

第十条 有关部门（单位）或工作人员未履行法治政府建设相关职责的，由机关党委（人事司）依据《中国共产党问责条例》《监察法》《行政机关公务员处分条例》以及相关党内法规、国家法律法规规定追究责任。

国家能源局综合司 2020年1月22日印发

第十一条 本工作规定自印发之日起施行。