今年将推进《航空法》起草推出28个民航领域鼓励民间投资项目

法制网北京1月7日讯 记者梁士斌 2018年，进一步放开社会资本投资民航业限制，推出28个民航领域鼓励民间投资项目，总投资规模达1100亿元。在今天举行的2019年民航工作会议上，民航局局长冯正霖指出，去年，通过简政放权释放了活力和动力。

根据民航提供的数据，2018年，运输航空实现持续安全飞行100个月、6836万小时的安全新纪录，实现16年零8个月的空防安全零责任事故纪录。航班正常率达80.13%，同比提高8.46个百分点，是2010年以来历史新高。

冯正霖指出，2018年，民航取消航班计划审批，一、二类航线航班计划和所有临时飞行均实现网上审核备案。按照“分类管理、放管结合、以放为主”的原则，以通航监管专项督查193项问题整改为抓手，着力解决通航监管过严、制度性成本过高等问题。颁布小型航空器商业运输运行合格审定简化程序，多地试点推广通航经营许可与运行许可联合审定，企业获得许可时间由3至6个月缩短至最少9个工作日。降低私照训练和体检标准、降低维修要求，合并受理通航飞行任务与飞行计划审批。

在各项政策的推动下，全年126座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.7倍；新增通航企业58家，总数达到423家；完成飞行94.1万小时，同比增长12.4%；无人机经营性飞行活动达37万小时。

冯正霖指出，2018年，民航完成《民航法》第五次局部修订，颁布修订20部规章、32项标准，对征集到的492条规章标准修订意见建议逐一处理。重构通航法规体系，形成通航业务模块化管理原则，完成涉及经营许可、人员资质、机场建设、适航管理、事故调查、安保管理等方面11部规章45个条款的一揽子修订。完成民航“十三五”规划中期调整，印发深入推进民航绿色发展的实施意见。稳妥推进民航运输价格改革，完善通用航空机场收费政策，调整航空煤油进销差价，加大价格监管力度。 

冯正霖指出，2019年，民航将加快政府职能转变，积极推进法治政府建设，与时俱进完善法规体系建设，建立立法意见征集工作长效机制。配合推进《民航法》《飞行标准管理条例》实质审查以及《航空法》起草，重点保障改革急需、安全服务保障以及新技术新业态发展需要的规章建设。建立公平竞争审查长效机制，配合国家反垄断机构开展行业审查，全面开展规范性文件合法性审核。持续推进放管服改革，再清理规范一批行政审批和中介服务事项。以市场准入负面清单为基础，减少准入限制、放宽准入要求、便利准入服务、规范准入管理，全面推进民航准入政策的制定和调整。