最高检印发通知强调 充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战

为贯彻落实党中央决策部署和全国人大常委会《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》要求，最高人民检察院近日下发《关于充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战的通知》（下称《通知》），强调以习近平生态文明思想为指引，充分发挥惩治、监督、保护、教育、预防等职能作用，确保保护生态环境“最严密的法治”依法有效运行，推动保护生态环境“最严格的制度”进一步完善。

《通知》要求，切实履行刑事检察职能，从严惩处影响污染防治攻坚战实施、破坏生态环境刑事犯罪。认真贯彻落实始终坚持“严”字当头，加强审查逮捕、审查起诉工作，强化刑事诉讼法律监督，形成高压态势。以“零容忍”态度坚决惩治非法排放、倾倒或者处置有毒有害污染物、非法排放超标污染物的犯罪，以及篡改伪造环境监测数据、干扰自动检测、破坏环境质量检测系统的犯罪，无证为他人处置危险废物、故意提供虚假环境影响评价意见等环境污染犯罪。依法严厉惩处群众反映强烈、社会影响恶劣的严重破坏生态环境案事件背后的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，加强生态环境案件刑事侦查活动监督，加强生态环境案件刑事审判监督，加强生态环境案件刑事执行监督。

《通知》强调，充分发挥民事行政检察和公益诉讼检察职能作用，不断加大办理涉生态环境保护案件力度。持续聚焦大气、水、土壤污染防治等领域的重点、难点问题，不断加大公益诉讼办案力度。重点关注执法检查中发现的结构性污染问题突出、监督管理制度落实不到位、防治措施执行不够有力、执法监督和司法保障有待加强、法律责任不落实等主要问题；重点关注协同打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等七场标志性重大战役。加强对涉污染防治民事、行政诉讼的法律监督。

《通知》要求，坚持严格依法办案，提升服务保障打好污染防治攻坚战、保护生态环境的质量和效果。牢固树立案件质量是司法活动生命线的理念，坚持严格依法办案，严守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判规则，加强证据审查把关，夯实案件质量基础。准确把握罪与非罪标准，严把事实关、证据关和法律适用关。办理公益诉讼案件要做到依法监督、准确监督、有效监督。探索生态修复法治方式，建立生态环境刑事案件修复工作机制。依法充分发挥公益诉讼诉前程序作用。建立健全风险评估预警处置机制。

《通知》强调，注重运用系统思维，形成打好污染防治攻坚战、保护生态环境的合力。