多个配套立法及司法解释将为新著作权法实施扫清障碍

□ 法治日报全媒体记者 张维

“2020年我们知识产权案件大概有46.6万件，其中著作权案件就有31.3万件，超过了70%，而且在著作权案件中涉互联网的著作权案件又超过70%，这给著作权案件诉讼和司法带来难题。”最高人民法院知识产权庭审判长秦元明在近日举办的2021阳光知识产权论坛上介绍说。

论坛由中国人民大学知识产权学院、最高人民法院知识产权司法保护理论研究基地、最高人民检察院知识产权检察研究基地、中国人民大学国家版权贸易基地主办，北京阳光知识产权与法律发展基金会以及中国音乐著作权协会协办。论坛主题为“中华人民共和国著作权法三十年暨著作权法修改”。

中国人民大学知识产权学院院长、中国法学会知识产权研究会会长刘春田教授指出，著作权法施行已30年，在著作权制度的激励下，我国发生了跨越时代的巨大变化。认识中国著作权制度的起源与历史，脱离不开有关中国历史。“著作权法律体系发展历程中，主导着社会变迁、制度变革和利益调整的，归根结底，是改革开放起步的‘觉醒’之结果。”刘春田说，“觉醒”就是启蒙，就是思想解放，转变观念。著作权法既是法律，也是一部现代文明百科全书式的启蒙教材。它蕴含的科学、民主、自由、公平、正义和私权精神，归根结底是进步的现代观念。

世界知识产权组织（WIPO）中国区域办事处顾问邓玉华说，作为发展最快的发展中国家，中国开展了积极有效的知识产权保护，在专利、商标和著作权保护方便取得了显著的成绩。

最高人民检察院知识产权检察办公室主任、最高人民检察院第四检察厅厅长郑新检介绍说，检察机关既是国家的司法机关又是国家的法律监督机关，检察机关一直高度重视发挥检察职能作用，强化对著作权在内的知识产权保护。近年来检察机关更立足职能定位，紧紧围绕中心服务大局，抓紧以办案为中心这条主线，不断强化对知识产权的有效保护，其中也注重加强对保护知识产权相关案件的办理，如快播案、字幕组侵犯著作权案、假冒名家字画系列案、郑渊洁系列图书案等一大批侵犯著作权的案件，以及一批新类型的著作权案。

秦元明说，人民法院承担着著作权案件审判的重要职责。据统计，著作权法施行的30年间，人民法院受理和审结的案件近120万件，其中著作权案件占全部知识产权案件的70%以上，对保护著作权权利促进社会主义科学文化事业的繁荣贡献了力量。为配合民法典实施，加强著作权保护，最高人民法院出台了《关于涉及网络知识产权侵权纠纷几个法律适用问题的批复》《关于加强著作权和著作权有关权利保护的意见》，清理修改18部知识产权司法解释，废止4部，出台《关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》并发布6个典型案例，为当事人和法官提供了明确的操作指引。

中宣部版权管理局副局长、一级巡视员汤兆志说，新形势下社会和科技的进步发展带来了越来越多的版权新课题、新挑战、新任务。当前和今后一段时间，中宣部版权管理局将进一步推进版权工作的统筹谋划和实施路径，研究修订与新著作权法相配套的法规规章，如《著作权法实施条例》《著作权法集体管理条例》《民间文艺著作权法保护条例》也都启动了制修订的程序。还有其他很多版权行政的规章，包括一些国际条约实施等等。坚持日常监管与专项行动相结合，保持对侵权盗版的高压态势，不断加大打击力度，净化产业发展环境。