吴爱英：在新的起点上推进律师工作改革发展

　　法制日报北京8月21日讯　记者周斌　刘子阳　8月20日下午,司法部部长、党组书记吴爱英在全国律师工作会议上讲话。吴爱英强调,各级司法行政机关、各律师协会要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于律师工作的重要指示,认真学习贯彻中央关于律师工作的重要决策部署,认真学习贯彻孟建柱等领导同志在全国律师工作会议上的重要讲话精神,充分认识新形势下做好律师工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,深化律师制度改革,推动落实律师执业权利保障措施,加强律师执业的规范和管理,加强律师队伍建设,促进律师事业健康发展,充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用,努力为协调推进“四个全面”战略布局作出积极贡献。

　　吴爱英指出,党的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志多次对律师工作和律师队伍建设作出重要指示,提出明确要求。党的十八届三中全会、四中全会对深化律师制度改革、对加强律师工作和律师队伍建设作出全面部署。2014年4月21日,习近平总书记在听取司法部工作汇报时,强调要切实加强律师队伍建设。习近平总书记等中央领导同志对律师工作的重要指示和中央关于律师工作的重大决策部署,为我们做好新形势下律师工作提供了科学指南和行动纲领。各级司法行政机关、各律师协会要认真学习领会、坚决贯彻落实。

　　吴爱英在讲话中对律师工作进行了总结。她指出,司法部和各级司法行政机关认真贯彻落实中央决策部署,律师工作改革发展取得显著成绩。律师事业长足发展,律师职能作用进一步发挥,律师制度改革取得重要成果,律师执业权利保障制度和措施不断健全,律师执业的规范和管理不断加强,律师队伍建设和律师行业党的建设全面加强,我国律师事业已步入新的发展阶段,律师在服务经济社会发展、服务保障和改善民生、维护社会稳定和全面依法治国中做出了重要贡献。

　　吴爱英深刻分析了律师工作面临的形势,对司法行政系统贯彻落实全国律师工作会议精神,全面做好新形势下律师工作提出了明确要求。

　　要切实把思想和行动统一到中央关于律师工作的重要决策部署上来。孟建柱同志在这次会上的重要讲话,深刻阐述了事关律师事业发展的一系列重大理论和实践问题,具有很强的思想性、针对性和可操作性,对于做好新形势下律师工作,在新的起点上开创律师工作新局面,具有十分重大的指导意义。各级司法行政机关、各律师协会要认真学习、坚决贯彻孟建柱书记等领导同志重要讲话精神,全面把握讲话中体现的重要思想观点和工作要求,切实领会深刻内涵和精神实质,深刻认识到中央对律师工作的高度重视和律师队伍在全面依法治国中的重要作用,深刻认识构建司法人员和律师新型关系、保障律师执业权利和加强律师执业的规范和管理的重要意义,深刻认识大力加强律师队伍建设和大力发展律师事业的重要性,切实把思想和行动统一到中央关于律师工作的重要决策部署上来,努力推进律师事业健康发展。

　　要充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用。充分发挥律师在立法、执法、司法、守法中的重要作用,引导律师认真做好案件辩护代理工作,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。充分发挥律师在依法管理经济社会事务中的重要作用,适应经济发展新常态,围绕稳增长、促改革、调结构,组织开展专项法律服务活动,为“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大发展战略,深化国有企业改革、加快中小企业发展和全面提高开放型经济水平,提供法律服务。充分发挥律师队伍在维护社会大局稳定中的重要作用,推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度化、规范化,依法化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。

　　要深化律师制度改革。全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会《决定》,按照中央关于深化律师制度改革的决策部署,以进一步保障律师执业权利、规范律师执业行为为重点,深化律师制度改革,坚持和完善中国特色社会主义律师制度。

　　在推进深化律师制度改革中,要坚持正确政治方向,坚持“三个有利”标准,坚持以提高执业公信力为根本尺度,坚持问题导向,切实增强改革的针对性和实效性。

　　要积极推动落实律师执业权利保障措施。积极构建律师与司法人员的新型关系,教育引导广大律师树立忠于宪法和法律的共同法治理念、职业信仰和价值追求,规范与司法人员的接触交往行为,切实做到与司法人员彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动,共同担负起促进社会主义法治文明进步的责任。积极推动落实有关法律法规和制度规定,落实律师会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论等方面的执业权利,保障和支持律师依法执业。积极推动建立健全律师执业权利救济和保障机制,完善律师执业权利救济机制,推动细化律师执业权利保障的程序性规定,确保律师在执业权利受到侵害时,有渠道反映问题,有办法解决问题。切实维护律师执业权利,满腔热情地做好服务律师的工作,理解和支持律师依法履职尽责,依法维护律师的执业权利和职业尊严。

　　要切实加强律师执业的规范和管理。认真落实律师执业的基本要求,教育引导律师遵守宪法法律,忠于事实真相,严守执业纪律,坚持谨言慎行,坚守律师执业底线。健全完善律师执业管理制度和行为规范,切实加强律师执业管理制度建设,健全律师执业标准和执业规则体系,完善律师事务所内部管理各项制度。切实加强律师执业日常监督管理。律师协会要充分发挥自律管理作用,监督律师严格遵守执业纪律和职业操守。律师事务所要认真落实对本所律师执业活动的直接管理职责。严肃查处律师违法违规行为。

　　要努力促进律师事业健康发展。按照规模适度、结构合理、服务优良、运行有序的要求,积极推进律师事业健康发展。坚持扩大规模与优化结构并举,适应经济社会发展和全面依法治国的新要求,统筹城乡、区域的律师资源,优化律师业务结构,完善律师队伍结构,推动我国律师事业实现资源均等化、结构合理化、服务专业化、业务国际化。坚持拓展与规范并重,健全完善律师法律制度体系,加强监督管理,提高服务质量,努力建设既规范有序、又充满活力的律师服务良好秩序。坚持尊重发展规律与加强政策扶持相结合,根据经济社会发展对法律服务的需求,研究制定律师事业发展规划,推动完善和落实律师业发展的政策措施,扶持促进律师行业发展。

　　要大力加强律师队伍建设。以拥护党的领导、拥护社会主义法治为基本要求,切实提高律师队伍的政治素质,组织广大律师深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于律师工作的重要指示,扎实开展全面依法治国教育,教育引导广大律师更加坚定自觉地拥护党的领导,更加坚定自觉地拥护社会主义法治,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,在执业活动中坚决贯彻党的路线方针政策。以增强服务能力为目标,切实提高律师队伍的专业水平,加强律师年度培训和继续教育工作,不断提高专业服务能力。以依法诚信公正执业为核心,切实提高律师队伍的职业操守。以发挥党组织和党员作用为着力点,全面加强律师行业党的建设,继续巩固党的组织和党的工作全覆盖成果,发挥好律师事务所党组织政治核心作用和律师党员先锋模范作用。切实关心爱护广大律师,在思想政治上关心、工作生活上关爱,为律师发挥聪明才智搭建平台,着力优化律师执业环境,及时帮助解决律师执业中的困难和问题,多为广大律师办实事、解难事,为他们成长进步创造条件。

　　吴爱英强调,要切实加强对律师工作的组织领导。各级司法行政机关要深刻认识新形势下律师事业的重要性,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,切实增强责任感和使命感,坚持把律师工作放到党和国家工作大局中来谋划和推进,放到司法行政工作全局统筹安排,摆上重要位置,列入重要日程。要努力提高领导水平,坚持以法治思维和法治方式推进律师工作,积极推进律师法治建设；坚持保障执业权利和规范执业行为并重,提高依法管理、科学管理水平；强化改革意识,用改革创新的办法解决律师工作中的困难和问题；加强律师工作研究,解决事关律师工作改革发展的重大问题。要认真做好宣传工作,为全面推进律师事业发展创造良好的社会环境。

　　8月20日下午的会议由最高人民法院常务副院长沈德咏主持。最高人民检察院常务副检察长胡泽君,中央政法委副秘书长王其江、姜伟、徐显明,公安部副部长孟庆丰,司法部副部长张苏军、郝赤勇、赵大程,中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林,司法部副部长、政治部主任张彦珍,中国法学会副会长张文显出席会议。