吉林省全面规范行政处罚裁量权

从2013年开始，吉林省连续两年开展规范行政处罚裁量权工作，着力解决过罚不当、同案不同罚、执法标准不统一、随意性大等问题，促进了公正执法。 
　　一是加强制度建设。2013年2月，省政府常务会议审议通过《吉林省规范行政处罚裁量权办法》。明确了行政处罚裁量权的细化、量化工作主要由省级行政处罚实施机关负责，市、县行政处罚实施机关主要负责执行，从根本上解决了责任主体不明确、行政处罚裁量标准不统一、执行不到位等问题。《办法》还对行政处罚裁量权的细化量化程序、适用规则以及责任追究等作出明确规定。

　　二是明确任务要求。2013年5月，组织了贯彻落实《办法》的集中培训，下发了全面规范行政处罚裁量权工作的通知，对相关工作进行全面部署。全省各级行政处罚实施机关对行政处罚的法律依据、裁量条款、裁量标准、裁量规则进行了全面梳理和完善，广泛开展了执法案例分析、执法案卷评查、执法检查活动，推动了工作落实。

　　三是加强检查监督。2014年，吉林省将“落实自由裁量权基准制度”纳入省政府重点工作目标责任制，并把年度行政执法检查的主要内容确定为规范行政处罚裁量权工作。据初步统计，全省行政处罚实施机关实施的有行政处罚裁量幅度的法律95部、法规268部、规章340部，现已制定行政处罚裁量标准的为法律62部、法规171部、规章180部，占应制定裁量标准的比率分别为法律65%、法规64%、规章53%，对重点实施的法律、法规和规章都制定了行政处罚裁量标准。

　　下一步，省政府将结合执法检查，对行政处罚裁量权的标准制定、公布和执行等情况进行综合检查指导，切实把规范行政处罚裁量权各项工作落到实处。

　　吉林省政府法制办供稿