“多元解纷”赋能昆明市域社会治理现代化
昆明市域是社会矛盾和风险的汇聚地，是防范化解社会矛盾风险的力量支撑地，也是守住安全稳定底线的主阵地。
数据显示，今年截至8月底，全市人民调解共排查调处矛盾纠纷32303件，成功调处32144件，成功率99.5%；行政调解共排查调处矛盾纠纷25257件，成功调处21374件，成功率84.6%；司法调解、撤诉案件21651件，有力维护了社会和谐。
昆明市充分发挥市域社会治理聚合力的优势，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面。从几个县区的创新做法，可窥一斑而知全豹，了解各地如何以“多元解纷”赋能市域治理现代化，从源头上减少或避免矛盾纠纷的发生。
五华
为群众提供便捷高效的调解服务
五华区以“云解纷”网建设试点工作为契机，建立区级矛盾纠纷多元化解中心，整合全区人民调解、行政调解、司法调解、保险调解、医疗纠纷调解、律师调解等优质调解资源，可跨地域、跨辖区、跨层级、跨部门化解矛盾纠纷，提升调解效率。
今年7月，五华区还在全省首家成立诉前委派调解服务中心。该中心下设金融纠纷调解室、传统民事纠纷调解室等10个调解室，将矛盾纠纷化解在诉讼前，加强诉源治理，有效提升了五华区的矛盾纠纷化解能力。
五华法院不仅建立了“诉前调解+司法确认”的一站式多元解纷机制，在一些当事人较为集中的案件如物业类纠纷案件中，还建立了“一站式多元解纷进社区”的工作机制，由“人民调解员+速裁快审法官团队”组合进社区化解纠纷；五华区司法局创新推出“巡回调解服务快车”，流动式接访、全程式督办，巡回调解基层矛盾纠纷。
目前，五华区已建成各类人民调解委员会176个，成立驻区单位调解委员会53个，建立了妇女儿童权益调委会等专业性、行业性人民调解委员会11个，打造“李学调解室”等个人名牌调解室4个。实现了由“单一管”到“多元治”，让群众就近获得便捷高效的调解服务。
盘龙
共建共治 优化“多元解纷”模式
近年来，盘龙区不断加强多元化矛盾纠纷化解平台建设，搭建分调裁审办公平台及线上多元解纷平台，深入对接人民调解及特邀调解组织，高效推进多元解纷工作。
盘龙区在探索中总结，创新构建多元化矛盾纠纷化解机制。“重大矛盾纠纷府院联动处置机制”，可加强区政府及区法院之间的沟通联络、协作配合，把关口前移，把重大矛盾纠纷解决在萌芽阶段。盘龙区还结合“院校审智共建法治社会基层治理机制”与“医疗纠纷调解与诉讼多元解纷机制”，不断发挥人民法院、高校法学院、医院的职能作用，实现优势互补、发展互促，从源头预防和减少医患纠纷。
各街道也根据辖区情况，探索出了化解矛盾纠纷的好方法。例如，联盟街道金江路社区建立“三官一律”化解矛盾纠纷机制，辖区法官、警官、检察官和律师为群众提供优质法律服务，及时化解矛盾纠纷。
西山
多措并举 打造诉源治理新模式
西山区通过党建引领、多元共治，构建共建、共治、共享的法治新模式，创新“诉前解纷+多元调解+速裁快审+繁案精审”的多元解纷机制，及时、高效、低成本化解矛盾纠纷。
今年8月，西山区人民法院成立了云南首家诉源治理中心，构建全面立体化纠纷解决体系，开辟出一条具有西山特色的诉源治理新路径。依托海量司法数据，分析疫情给西山区营商环境、依法行政等方面带来的挑战，提出应对措施建议；设立云南首家赋强公证工作室，完成了全国首例信用卡债务纠纷赋强公证，并在一个月内高效顺利执结；成立了打击虚假诉讼办公室，与银行、工商局、不动产管理等单位共建社会信用信息共享平台，形成对失信者一处失信将处处受限的制裁结果；借助“网上办”“掌上办”“云上法庭”“云解纷”“互联网+智慧法院”、移动微法院等智慧法院系统，进行在线调解；将上诉较多的类案和上诉率较高的承办法官纳入管理名单，实行浮动监管和指导，减少同案不同判现象，提升司法公信力。
官渡
探索“10+1”模式 凝聚纠纷化解合力
官渡区鼓励社会组织依法参与纠纷化解，形成了人民调解室、保险纠纷诉调对接调解室、商会调解室、劳动仲裁调解室、行政和解中心等调解组织+司法确认的“10+1”模式，有效降低了化解纠纷的成本。
官渡区法院多措并举，有效化解矛盾纠纷。在全省首家设立“昆明市官渡区行政争议调解和解中心”，使官民纠纷止步在诉前、诉中，将矛盾化解在源头；和明信公证处创新探索“合作解纷”模式，一次性化解509件案件；在全国首创“安心拍”一站式服务，已成功拍出171套房产，涉案金额3亿元，解决“执行难”问题。
同时，官渡区在全区23个市场、行业协会建立起商会调解工作室，为非公企业搭建商会调解“服务链”，化解民营经济领域矛盾纠纷。今年以来，截至8月底，已采用非诉方式化解民商事矛盾纠纷8427件。
此外，官渡区以法院法庭为圆心，协调公安派出所、司法所、律师所、公证处，建立“一庭三所一处”诉调联动机制，信息共享、联动协作，集中社会力量化解辖区内的矛盾纠纷。
昆明日报记者唐丽
