加快房地产税立法 专家:要平衡社会资源的分配

      新华房产3月12日深圳讯(记者 余夏敏)关于房地产税的话题一直备受关注。3月7日，财政部部长楼继伟表示，将加紧房地产税立法工作。对于此次两会重申加快房地产税立法，业内人士表示，房地产税的基础功能在于完善国家税制并平衡社会资源的分配，而不在于调控房价，仅仅通过房地产税来遏制房价是不现实的。

　　房地产税立法需解决征税对象等问题

　　围绕房地产税立法的话题，中央财经大学金融学院教授韩复龄指出，房地产税立法工作的难点除了起征面积、对象以及计量方式的确定，还有关于土地征税的问题。房地产税的征税对象包含了土地和房屋两方面，韩复龄表示，房屋居住者拥有的仅仅是70年使用权，并不具备土地所有权，因此在这个方面也是房地产税立法需要解决的一个问题。韩复龄认为，只有解决好征收对象、征收风险等一系列问题，房地产税征收才能达到完善税制、平衡房价的目的。

　　中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则认为，房地产税立法所面临的难点有两个方面，一是房地产税的概念与现行其他税种之间出现交叉重叠，所以房地产税立法应梳理好各种税费的关系;二是“刚性”的立法与“柔性”的房地产市场之间的冲突。宋丁认为，目前的房地产市场并不规范，本身存在着很多不确定性因素，一旦房地产税征收成为法令，有可能会出现很多违法现象。

　　调控房价并非房地产税首要目的

　　近日恒大集团董事局主席许家印吐槽说，房地产相关税收约占房价的13-15%，房地产税费合计约占到房价到26%。“要降房价，首先请政府不要‘雁过拔毛’”。对于这一观点，财经评论员张春蔚表示这是转移矛盾的做法，“仅仅通过房地产税来遏制房价上涨势头是不现实的。”

　　宋丁也指出，房地产税的首要功能在于完善国家税制以及平衡社会资源的分配，调控房价只是一种附加功能。“将调控房价视作房地产税的主要目的是一种主次颠倒的做法，忽视了房地产税作为国家税种的基础功能。”宋丁认为，国家加快房地产税的立法工作有利于保证国家税制的统一性，也有利于抑制楼市的投机行为。