注重举证责任分配规则强拆案历经三级法院最终定谳 强势方也要在法律框架下申请再审

       本案中法院积极探索拆迁侵权类案件举证责任分配规则,结合客观规律和经济规律审慎查明事实,认定郇封村委会未给薛海金合理搬迁时间而擅自进行强制搬迁构成侵权,应当承担相应侵权赔偿责任,充分保护了被拆迁养殖户利益。

　　□法制网记者 李恩树 文/图

　　一起因强制拆迁而起的争端,经历一审、二审、再审程序后,直至最高人民法院的一纸裁决终于尘埃落定。

　　但正是这一系列司法程序让此案有了特别意义,剖析此案,便可窥见此类拆迁侵权案件背后的法律逻辑,为今后审理提供了借鉴。

合同有约能否强制搬迁

　　1997年4月,住在河南省修武县郇封镇郇封村的薛海金租下村北工业区养狐场养殖狐狸。合同到期后,薛海金又和村委会签订了承包合同,期限从2010年1月1日至2015年12月31日。

　　在双方合同履行至约半年时,一家国内500强企业作为省内重点项目之一被引进至郇封村,薛海金的养狐场恰被列入该重点项目规划建设占用范围之内。

　　双方当时签订的承包合同约定,薛海金在承包期内,如遇上级政策性项目,薛海金应服从规划,上级所赔偿的地面上薛海金所投资建设的附着物归薛海金所有,土地赔偿与地面上集体所投资的附着物归郇封村委会所有。

　　薛海金考虑到,狐狸有其特殊的生理特点,每年繁殖期在三四月份,该期间狐狸不能受到惊吓,如受到惊吓会造成狐狸流产、食仔等严重后果,不能再作为种狐使用。因此薛海金要求延期搬迁。

　　2011年3月5日,村委会在薛海金不在场的情况下,对养狐场进行了强制搬迁。搬迁时,村委会将养狐场几百只活狐委托给别人代养。此次搬迁造成薛海金的财产损失,薛海金和郇封村委会的争端因此而起。

　　2011年4月11日,薛海金一纸诉状将村委会告到焦作市中级人民法院。

　　案件的争议焦点集中在两个方面:其一是郇封村委会的强拆行为对薛海金是否构成违约或侵权行为；其二是薛海金要求的各项损失及数额有无事实和法律依据。

　　审理后,焦作市中院认为,该案中,郇封村委会在就养狐场搬迁补偿事宜未能与薛海金达成一致意见的情况下,即对原告的养狐场进行强制搬迁,造成原告重大损失,被告应当赔偿其所造成的经济损失。法院判决郇封村委会除将代养的狐狸及养殖场物品返还外,还应承担薛海金种公狐、种母狐、仔狐经济损失约355万元,及养狐场地上附着物损失约12万元。

三级法院均认定侵权

　　一审判决后,郇封村委会不服,向河南省高级人民法院提起上诉。

　　河南高院二审认为,依据合同约定,薛海金养狐场土地被纳入修武县产业聚集区整体规划范围内,符合双方约定的承包合同解除条件,郇封村委会享有解除权。但郇封村委会应当通知薛海金,并应给予薛海金合理的搬迁时间。在双方未协商一致的情况下,郇封村委会擅自进行强制搬迁构成侵权,应当承担相应侵权赔偿责任。

　　二审判决后,郇封村委会向最高人民法院申请再审。

　　在赔偿数额上,郇封村委会认为,一、二审判决认定的薛海金的损失数额没有充分事实和法律依据。一、二审判决依据薛海金的陈述认定狐狸的种类和数量,从而确定损失也无充分依据。

　　最高法认为,薛海金损失数没有相关有资质的鉴定机构能够进行司法鉴定,但野生动物养殖委员会、有关专家以及其他狐狸养殖户均认为,狐狸在繁殖期间对外界应激反应敏感,具有不能受惊吓、移动的特殊性,薛海金该批种狐已不宜再作为种狐使用,而丧失种狐功能的狐狸价值将大为贬损。

　　在种狐数量认定问题上,薛海金称搬迁时种狐数量为535只,但郇封村委会却认为应该是461只,依据是其搬迁半年后剩余成狐461只的勘验笔录。

　　“村委会的主张显然不能成立,因系郇封村委会进行搬迁并控制现场,郇封村委会应举证当时清点种狐数量的证据,但郇封村委会未提供相关证据,应当承担不利后果。”办理该案的最高法立案二庭法官万挺说。

　　2013年12月18日,最高法作出裁定驳回郇封村委会的再审申请。

　　回看该案,最初虽然是村民薛海金上访维权形成案件,但其后法院依法公正审理判决后,村委会由强势一方变成上访人,只能在法律的框架下申请再审。

　　“我觉得这本身就是法治的进步,如果本案能促使广大基层自治组织提高依法办事意识,善莫大焉。”万挺说。法制网北京2月19日讯

保护困难群体不搞反向歧视

　　最高人民法院立案二庭法官万挺:当前,采用暴力手段强制拆迁,侵害群众利益的事件仍时有发生,少数地方政府认为受害人维护自己的权利就是破坏稳定大局,群众不配合拆迁就是影响发展。以丧失公平公正为代价换取的“稳定”是暂时的,必将引发新的不稳定；侵害群众利益带来的“发展”切断了党和人民群众的血肉联系,不利民惠民的发展将不可持续。

　　该案紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这个目标,即保护困难群体,又不搞反向歧视,积极探索拆迁侵权类案件举证责任分配规则,体现了只有公平公正才能维护社会大局稳定,只有坚定不移地贯彻落实群众路线才能可持续发展的理念。