政府信息公开：开放的社会不需要太多“秘密”

 新华社北京１０月１６日电（记者 隋笑飞、史竞男）国务院新闻办１６日召开政府新闻发布工作会议，有关负责人强调要加强改进政府新闻发布工作，积极回应公众关切，让群众看得到、听得懂、能监督。这句话令人鼓舞，但如何真正实现这个目标，还有很多工作要做。

　　我们不否认，近年来政府信息公开进程不断提速，但要正视的问题也不少。如即使在社会舆论沸沸扬扬的情况下，一些部门依然“关起门说话”或“坐等领导和上级通知”，甚至信息即使“被公开”，依然“犹抱琵琶半遮面”，致使政府形象和公信力受损。

　　应该看到，一个不断开放前行的社会，不需要那么多的“秘密”保驾护航，同时随着时代发展，人民群众对政府公开信息的要求也将水涨船高。

　　有关部门必须先解决观念问题。思想观念的障碍最难突破，但必须突破。从主观上来讲，有关部门更习惯于能不公开就不公开，这是一种强大的惯性力量。正确的理念是，越是公开透明，越有助于解决问题和赢得民心；秘密越多，则会使事情越加复杂。

　　其次，要有更加细致的配套细则。目前，政府已经明确表示出信息更公开的态度和决心，但到底什么不能公开，什么必须公开，要有一个更加具体明确的标准，列出必须公开的信息清单，使政府信息“公开是原则，不公开是例外”落到实处。

　　最后，信息公开的水平和质量要不断提高。有关部门不能简单地认为“信息公开”就是给出一个官方结论，而是要积极主动地去了解并满足群众对信息公开的品质要求，让群众对公开的信息感到解渴、满意。比如是否要求全过程公开，是否要在媒体的充分报道和监督下让信息充分展现等。

新闻背景：我国政府信息公开进程   

 
　　新华社北京１０月１６日电（记者 崔静、史竞男）从２００３年瞒报迟报“非典”疫情，到在最短时间内主动公开境内发生人感染Ｈ７Ｎ９禽流感病例信息、中央部门详细公开部门预决算和“三公”经费……１０年来，我国政府信息公开实现从被动向主动的积极转变，“阳光政府”建设加速推进。

　　新闻发布制度建立。信息公开，被社会舆论视为２００３年“非典”疫情最重要的“遗产”之一。“非典”疫情与随之而来的流言引发恐慌，倒逼政府公开信息，催生了新闻发布制度，并加快了地方对于政府信息公开的立法。以此发端，各部门、各地方制定出台了一系列文件，大多配备了新闻发言人，并设专门工作机构或人员负责新闻发布工作。

　　政府信息公开条例施行。２００８年５月正式施行的政府信息公开条例，将政府信息公开的范围、方式、程序及监督、保障等，用法律形式予以明确，使政务公开有法可依，“公开为原则、不公开为例外”成为各级政府施政必须遵循的一项基本规则。

　　重点领域、重大活动信息公开。政府信息公开条例施行以来，我国财政预决算、“三公”经费支出等一些重点领域的信息公开迈出较大步伐：２０１０年，中央各部门首次向社会公开部门预算，至今已连续四年推进部门预算公开；今年还首次实现部门“三公”经费预算与部门预算同步公开。此外，及时、详细发布四川汶川地震、青海玉树地震、四川雅安地震等抗灾救灾、恢复重建情况，以及筹备北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动情况。今年７月，国务院办公厅公布《当前政府信息公开重点工作安排》，要求重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全等９方面政府信息。

　　互联网助力信息公开，政务微博、微信兴起。作为政府信息公开的重要平台，政府网站建设从２００２年起进入快速发展阶段。“中国政府网”是中国政府在互联网上发布政务信息和提供在线服务的综合平台，２００６年１月１日正式开通。随着移动媒体的迅速崛起，不少中央国家机关更加重视通过新媒体发布政务信息。截至去年底，中国政务微博账号数量已经超过１７万个，较２０１１年底相比增长近２．５倍。继政务微博日益普及后，政务微信成为中央国家机关发布信息的新平台。国务院公报、中国政府网陆续开通官方微信，拉近中南海与普通百姓距离……政府信息公开进程不断提速，信息公开渠道更趋丰富和多元。